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2019-11-6

  手机App越界索权的问题再次受到注意。

  近日在使用个人所得税App申报个税时个别地方出现申报人“被就职”现象即在“任职受雇信息”中申报人供职于完全没有听过的企业或单位。不少人认为自我的身份信息可能被盗用从而导致“任职受雇信息”出现异常。

  任何事物都具有两面性。移动互联网在给人们带来极大便利的同时亦出现大量有关个人信息保护的问题。个人信息的不当扩散与不当利用已逐渐发展成为危害公民民事权利的社会问题。

   过度采集信息问题突出

  App普遍存在越界索权

  经常逛淘宝的人都知道只要在淘宝网搜索某件商品很快就会出现大量相关推送。

  “这让我感到很不安网络上的一举一动都好像有‘老大哥在看着你’,没有隐私可言。”在北京工作的张帆说。

  于是张帆卸载了手机里的几十个App,只保留了常用的几个。

  张帆的担忧并非杞人忧天。

  2018年3月北京市消协发布的手机应用软件(App)个人信息安全检查报告显示近九成受访者认为手机App存在过度采集个人信息的问题近八成受访者认为手机App上的个人信息不安全。

  合法、正当、必要是App运营商采集用户信息的法定原则。然而App越界索权的现象已是不争的事实。

  2018年8月29日中消协发布〖App个人信息泄露情况检查报告〗称手机App过度采集个人信息呈现普遍趋势。

  根据检查结果手机App需要获取的权限种类繁多最突出的是获取位置信息与访问联系人权限。而且一些App还出现了在自身功能使用非必要的情况下获取用户隐私权限的问题增加了个人信息泄露的风险。

  中国传媒大学文法学部法律系副主任郑宁告诉〖法制日报〗记者一般来说App的安装与使用只能对一些必要的权限征求使用人的同意。在使用安卓系统的手机中有以下几个权限最常被调取其一是“读取已安装应用列表”借此可以了解与分析用户的使用习惯;其二是“读取本机识别码”主要用来确定用户的身份;其三是“读取位置信息”通过获取位置搜集用户的活动范围例如导航类软件就必须调取这一权限。

  在现实生活中许多App普遍存在越界索权现象。比如视频软件要求读取运动数据、资讯类App却开启相机与麦克风录音权限等。

  “综合以上现象可以看出手机App收集的信息若与其提供的服务无关则构成越界索权。”郑宁说。

  区分身份信息隐私信息

  运营商应依法留存使用

  近日最高人民法院发布的第一批涉互联网典型案例是由网络购票引发的涉及航空公司、网络购票平台侵犯公民隐私权的纠纷。

  案件终审判决于2017年3月27日作出时值民法总则首次通过民事基本法确立个人信息的法律地位。

  2014年10月11日庞理鹏通过北京趣拿信息技术有限公司下辖的去哪儿网平台订购了2014年10月14日MU5492泸州至北京的东航机票1张。同年10月13日庞理鹏收到一条以机械故障为由取消涉案航班的来源不明的短信后经中国东方航空股份有限公司客服确认这条短信为诈骗短信。庞理鹏认为趣拿公司与东航公司泄露其个人信息其个人隐私权遭到严重侵犯遂诉至法院。

  值得注意的是在这起典型的信息抓取类隐私权纠纷中涉诉信息是否具有隐私属性是侵权行为认定的前提条件。

  法院认为经权利人许可在网上公开披露的个人资料已表明权利人放弃其隐私视为其明知个人信息将被不特定的主体收集、挖掘、分析相关信息应作为公共资源看待不具有隐私权属性。在案件中庞理鹏被泄露的信息包括姓名、手机号、行程安排等其行程安排无疑属于私人活动信息应该属于隐私信息可以通过隐私权纠纷主张救济。

  因此需要厘清一个概念即个人信息是否等同于隐私?

  中国人民大学法学院教授杨立新告诉〖法制日报〗记者个人信息主要有三种形式:第一种是个人隐私信息这是隐私权保护的范围;第二种是个人身份信息如身份证号码、电话号码、个人账户信息等用个人信息权予以保护;第三种是衍生数据是对网络上留存的海量的个人数据进行加工处理形成的新数据已经与个人的身份信息脱敏。

  杨立新说个人隐私信息与个人身份信息都要依照法律的规定进行支配只有衍生数据才可以在大数据时代中进行商业处理。

   不少用户不看授权须知

  一些App强制要求授权

  那么何为越界索权、过度抓取?

  民法总则第一百一十一条规定:“任何组织与个人需要获取他人个人信息的应当依法取得并确保信息安全不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。”这是有关组织与个人获取他人个人信息的原则。

  杨立新说网络买卖平台组织进行网络买卖有权获取参加买卖的人的相关信息。不过网络买卖平台获取消费者个人信息有两个要求一是要有权获取二是获取的必须是相关信息。无权获取而获取他人个人信息是侵权行为;有权获取他人个人信息但是超出合法的范围而收集与买卖不相关的个人信息同样也是侵权行为都要承担侵权责任。

  App运营商一方面掌握了大量的个人信息另一方面也应有相应的能力保护好消费者的个人信息免受泄露这既是App运营商的社会责任也是其应尽的法律义务。

  然而用户信息为何一再被泄露?又为何一再出现信息抓取类隐私权纠纷?

  这是因为碎片化的信息一旦被整合便具有商业价值——对于商家而言数据越多越有精准营销的优势以便占领市场制高点。

  除此之外上述北京市消协发布的报告称手机App软件过度采集个人信息已成为网络诈骗的主要源头之一。

  据介绍个人信息一旦被收集、提取与综合分析就完全可以与特定的个人相匹配从而形成某一特定个人详细准确的整体信息。这些整体信息一旦被泄露扩散任何人的私人空间都将被置于阳光下个人的隐私将会遭受威胁。

  然而北京市消协的检查问卷显示有41.16%的人在安装或使用手机App前从来不看授权须知。

  中消协发布的〖App个人信息泄露情况检查报告〗亦显示“不授权就没法用”是受访者“从不阅读”的最主要原因。

  根据检查结果在占比26.2%从不阅读应用权限与用户协议或隐私政策的受访者中选择从不阅读的原因主要是因为不授权就没法用只能被迫接受占61.2%。

  在北京大学信息科学技术学院副教授陈江看来这一方面是因为部分用户确实不了解应用权限对于个人隐私权利的重要性;另一方面在很多情况下假如用户不提供权限App就直接退出或自动停止服务。

  构建分级分类保护体系

  加大力度制裁侵权行为

  对于如何保护个人信息杨立新认为现有法律法规已经足以保护个人信息。问题在于侵害个人信息构成犯罪的能够追究其刑事责任但对于侵权行为仍然制裁不力应该采取更具体的立法措施对侵害个人信息的行为认定为侵权行为责令承担损害赔偿责任。

  比如被侵害人的个人信息只卖了1元可按照消费者权益保护法规定的最低赔偿额赔偿500元或者按照食品安全法的规定赔偿1000元。这样能够调动个人信息权人保护自我权利的积极性对侵害个人信息权的行为人予以有力制裁保护好个人的信息权。

  中国政法大学教授刘保玉曾提出将安宁生活权益纳入个人信息的保护范畴。

  在郑宁看来安宁是排除侵扰之后精神上享有的安定、宁静状态。安宁权益属于现代人格权所应保护的对象更属于隐私权的范畴。隐私权的内容主要包括维护个人的私生活安宁、个人私密不被公开、个人私生活自主确定等。隐私权特别注重“隐”。

  “而个人信息权主要是指对个人信息的支配与自主确定。个人信息权的内容包括个人对信息被收集、利用等的知情权以及自我利用或者授权他人利用的确定权等内容。即便对于可以公开且必须公开的个人信息个人应当也有一定的控制权。”郑宁说因此将安宁生活权益纳入隐私权更加恰当。

  对外经济贸易大学博士生袁泉在其〖个人信息分类保护制度构建及其体系研究〗一文中则分析称传统个人信息保护模式在利益界定上仅停留在考虑人格权或财产权的单项保护层面仅站在强化个人信息控制权与自决权角度予以配置导致个人信息保护机制利益失衡。应以信息的风险系数与个人与信息的关系为标准将个人信息分为三类并分别配置不同的保护机制。

  腾讯守护者计划安全专家马瑞凯亦认为如何引导行业对于个人信息进行分类构建分级分类保护体系这是当前个人信息防泄露问题要着重考虑的一项。

  郑宁建议区分可使用、可买卖的商业数据信息与不可使用、不可买卖的(商业秘密等)数据信息划分个人一般信息与个人隐私或敏感信息的边界。根据相关数据信息的属性(包括商业属性与人身属性等)、所属领域与类别、可对数据信息权利人造成的影响等多方面对其分类再根据具体的类别给予相应级别的保护。

  此外企业要推动数据防窃密、防篡改、防泄露等安全技术的研发与部署有效降低不法分子窃密风险;监管部门应进一步加大对电信诈骗、网络诈骗等违法犯罪活动的打击力度保护消费者的合法权益。记者廉颖婷

2009年个人总结 rpg游戏下载 精准等级 孕妇5个月食谱 穆宇欣 网游之笑傲江湖 那些年mv下载 南京新东方官网 佩恩vs鸣人多少集 辽宁省高考作文题

  多地明确2018年PPP“施工图”——

  集中清理入库项目 划定重点捧场领域

  经济日报·中国经济网记者 董碧娟

  在需求加大、落地提速形势下一些地方违规操作累积的风险不容忽视规范化成PPP项目发展的当务之急。按照财政部与发改委的监管要求今年各地将“审慎进行政府付费类项目”“集中清理入库项目”列为年度重点任务防范与控制风险增强市场信心

  近日各地陆续发布了2018年政府与社会资本合作(PPP)领域工作计划。多地将“审慎进行政府付费类项目”“集中清理入库项目”列为年度重点任务。这一动向背后有何原因?新一年各地对PPP有哪些捧场重点?经济日报记者采访了业内研究专家与市场人士。

  全方位加大规范力度

  “2017年PPP领域密集出台相关政策特别是从基本制度、操作方式、重点行业选择这三个方面推动全面规范与发展。”中国财政科学研究院副院长白景明告诉记者。

  近年来PPP改革取得了预期成果但也产生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底、重建设轻运营等问题。在需求加大、落地提速的形势下一些地方违规操作累积的风险不容忽视规范化成当务之急。

  过去一年PPP领域相关政策“鼓点”密集:基础设施与公共服务领域政府与社会资本合作条例(征求意见稿)发布;PPP综合信息平台信息公开管理暂行办法出炉;规范进行PPP项目资产证券化;鼓励民间资本参与PPP;推动PPP捧场养老服务业、污水及垃圾处理项目、农业……

  2017年底财政部出台新规加强政府与社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理提出对新申请纳入项目管理库的项目严格把关优先捧场存量项目审慎进行政府付费类项目确保入库项目质量同时集中清理已入库项目。

  “这一系列以规范为导向的文件旨在防控金融风险、去杠杆与防止一些地方政府隐性债务攀升。2018年这些政策将倒逼PPP项目行业结构转型减少纯政府付费类项目增加真正有经营性的项目比重。”财政部、发改委PPP专家库双库专家、北京荣邦瑞明投资管理公司总经理陈民说。

  “应该注意不能一哄而上为了搞项目而搞项目要持续深入推进PPP有效落地与规范发展。”白景明说有效落地包括两方面一是要确保财政可承受。要对区域内项目作出总体规划强化财政承受能力论证10%“红线”的硬性约束即每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任占一般公共预算支出比例应当不超过10%;二是要确保项目运作资金到位尤其是后期资金要跟得上。

  限期完成集中清理

  按照〖有关规范政府与社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知〗规定各省级财政部门应于2018年3月31日前完成本地区项目管理库集中清理工作。

  “对于逾期未完成清理工作的地区由财政部PPP中心指导并督促其于30日内完成整改。逾期未完成整改或整改不到位的将暂停该地区新项目入库直至整改完成。”财政部相关负责人此前表示从长远看项目库有进有退将促使各参与方更加注重规范运作与项目管理有利于防范与控制风险增强市场信心。

  据了解各地已经积极行动。福建将集中清理综合信息平台管理库把不规范的PPP项目清理出库并持续做好后续项目入库审核工作。对于无现金流、完全政府付费的项目与PPP项目支出责任占比较高地区严格控制新增项目。山西省将对新申请纳入项目管理库的项目按规定标准严格把关优先捧场存量项目审慎进行政府付费类项目确保入库项目质量做好项目核查与集中清理工作。陕西省将组织指导市县按时完成项目库现有项目的清理工作确保库内项目严格规范。对纯政府付费的项目严格控制、审慎入库。对达到PPP支出上限的市县禁止非使用者付费类项目入库。江西省也将集中清理已入库项目全面核实项目信息及相关重要文件资料将条件不符合、操作不规范、信息不完整的项目清理出库防止PPP项目泛化滥用增加政府债务风险。

  对此中国投资咨询有限责任公司咨询总监荆博认为:“前几年因为PPP刚刚起步相关政策法规不尽完善有的地方操作不够规范。随着相关政策、法规的不断完善PPP也将走上规范、理性的发展道路。”

  更加注重高质量发展

  1月18日在第一届财科PPP论坛上中国财政科学研究院院长刘尚希表示:“PPP模式与项目成功与否最终取决于公众满意度这也是PPP项目与一般商业项目的根本区别。当前PPP发展已经由快速发展阶段转入高质量发展阶段这与我国经济发展阶段的转变是一致的。”

  为进一步推动PPP高质量发展各地也划出了新一年捧场重点。比如北京将积极推动冬奥会速滑馆、延庆赛区PPP项目、国道109新线高速公路、承平高速公路PPP项目等重点项目。在养老产业、地下综合管廊、绿色项目等领域深入推广运用PPP模式。甘肃省、海南省将重点聚焦连片特困地区发展、美好乡村建设、生态环境治理等领域PPP的发展。广东省将加大对粤东西北等贫困地区PPP模式发展的捧场力度进一步加强政策与业务指导及时办理新增PPP项目入库审核手续。

  加大对民营资本参与PPP的捧场力度也被列入一些地区的工作重点。北京市今年将在PPP奖补资金中对民间投资的PPP项目给予倾斜。江苏省也将修改PPP奖补资金办法加大对民营资本或民营资本牵头参与的PPP试点项目的奖补资金扶持力度相关标准将在既定标准上浮10%。山东省将加大民营资本参与PPP项目捧场力度制定出台捧场鼓励民营资本参与的政策措施。

  陈民告诉记者:“PPP未来的发展方向更多的是央企与有一定能力的地方国企与民营企业组成联合体参与大型PPP项目的投资。”

  “推广PPP模式能有效激发民间投资潜力与创新活力帮助民间资本获得较好投资点以及长期稳定收益。应持续优化机制确保民企与国企制度待遇平等稳定投资意愿。”白景明建议应强化地方政府的履约行为研究推进PPP立法工作完善政府资金保障机制为社会资本参与PPP解除后顾之忧。

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